芒種觀察丨農(nóng)業(yè)品牌化是全面小康社會(huì)“防止返貧”的有效路徑
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行百里者半九十，脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)超常規(guī)的政策舉措，在短短的數(shù)年時(shí)間內(nèi)，依靠改革開放形成的綜合國(guó)力，依靠社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，依靠黨和政府的政策調(diào)控，創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上的最好成績(jī)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧。著眼當(dāng)下，我國(guó)脫貧任務(wù)完成得非常不錯(cuò)，特別是近日人民日?qǐng)?bào)報(bào)道我國(guó)四川藏區(qū)已全部脫貧，可謂是在疫情挑戰(zhàn)中傳來(lái)的一大喜訊。但即使脫貧成果斐然，仍然需要居安思危，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧和貧困縣摘帽，并不意味著貧困的消失，2019年中央農(nóng)村工作會(huì)議就強(qiáng)調(diào)了，“要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧，及時(shí)幫扶返貧人口和新發(fā)生貧困人口”。
相關(guān)資料顯示，我國(guó)當(dāng)前很大一部分建檔立卡戶主要依靠政策脫貧，部分區(qū)域貧困戶收入的70％左右來(lái)自各級(jí)財(cái)政，這就意味著一旦政策退出，他們就會(huì)因失去收入來(lái)源而重新返貧，因?yàn)檫@批建檔立卡戶主要分布在農(nóng)村地區(qū)，所以要鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，在防止返貧的持久戰(zhàn)中繼續(xù)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，我們必須從現(xiàn)在就開始思考未來(lái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展問題。
近七年的中央一號(hào)文件都非常重視“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”，并不斷地豐富其內(nèi)涵。特別是在2017年文件提出，“鼓勵(lì)地方發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)”，促成了以電商為引領(lǐng)的農(nóng)村市場(chǎng)基本格局。這個(gè)時(shí)期，農(nóng)村電商在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售升級(jí)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題和實(shí)施精準(zhǔn)脫貧等方面發(fā)揮了重要作用。但是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏對(duì)市場(chǎng)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，且大多數(shù)商業(yè)服務(wù)公司對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品特質(zhì)把握不準(zhǔn)確，以一般快消產(chǎn)品的銷售形式強(qiáng)加給農(nóng)村市場(chǎng)，無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)激烈的全國(guó)市場(chǎng)中找準(zhǔn)農(nóng)村市場(chǎng)的定位，因此沒有讓大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品得到市場(chǎng)的真正認(rèn)可，沒能建成完善可靠的農(nóng)村市場(chǎng)。
在以農(nóng)村電商為主導(dǎo)的農(nóng)村市場(chǎng)開發(fā)中，“重渠道，輕品牌”的現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村電商通過互聯(lián)網(wǎng)和物流優(yōu)勢(shì)，在政策的支持下為農(nóng)產(chǎn)品打開了多種市場(chǎng)渠道，但由于沒有系統(tǒng)性的市場(chǎng)規(guī)劃，在發(fā)展中忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性與自發(fā)性。比如淘寶的“助農(nóng)行動(dòng)”，消費(fèi)了許多消費(fèi)者的善意，一腔好心換來(lái)一箱爛果的事件層出不窮，劣幣驅(qū)逐良幣，使得地方性的農(nóng)企陷入信譽(yù)困境，也在一定程度上增加了市場(chǎng)監(jiān)管的難度。
直到2020年中央一號(hào)文件，提出“繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。有效開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。”將打造農(nóng)產(chǎn)品品牌放在了開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)之前，在國(guó)家戰(zhàn)略層面上進(jìn)一步肯定了“品牌先行”是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、有效開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)的保障。
長(zhǎng)期以來(lái), 由于農(nóng)業(yè)具有一次產(chǎn)業(yè)特征，商品售賣是單次的，連續(xù)性不高，在發(fā)展中往往受到忽視。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，能夠有效倒逼農(nóng)業(yè)在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、資本化、互聯(lián)網(wǎng)化等方面遵循科學(xué)有效的配置, 推動(dòng)農(nóng)業(yè)向多次產(chǎn)業(yè)延伸，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè), 創(chuàng)造農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值，孕育出一個(gè)產(chǎn)品內(nèi)容豐富、產(chǎn)業(yè)層次分明的農(nóng)村市場(chǎng)。
近年來(lái)，煙臺(tái)蘋果、周至獼猴桃、慶安大米、鹽池灘羊等代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在實(shí)施品牌戰(zhàn)略后，在當(dāng)?shù)爻晒I(yíng)造了富有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村市場(chǎng)，逐漸成為了地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。由此可見，重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的差異化特質(zhì)，以農(nóng)業(yè)品牌化的道路推進(jìn)開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)、激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的道路是可行的，農(nóng)業(yè)品牌化是建立脫貧和防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制的有效路徑。
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